日月宏图-第354部分
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“出了什么大事不成？”陈永福问。
那骑兵做了个长揖，说：“小人恭喜陈大人了，是京城的天使大人到了，说是大人本有功勋在前，又在河南剿匪安民，要给大人封伯呢。”
“封伯？这么快。”陈永福喜不自胜，笑出声来。（全本小说网，。，；手机阅读，m。
章一四四 移民政策
（全本小说网，。）
崇祯十五年，正月某日的早晨。
吴袢账母褪瞧鸫擦耍移褪谭钕率嵯矗┥瞎倥郏腿耸置怕业模圩佣枷荡砹耍猱‘斥责道：“你个蠢货，连官袍都不会穿了吗？”
夫人从踏上起身，披着一件裘衣，把那仆人赶到一旁，劝说道：“老爷切勿生气，朝会原来天天有，如今五日一朝，逢节还得延后，家里的几个老仆又不在，这几个也是不熟练了嘛。”
“整日浑浑噩噩的，你这主母也该教育一番了。”吴獾馈�
自从秦王主政以后，凡事但求效率，做事讲究真切，朝会这类礼仪性的场合自然是能减就减，但皇帝却非常重视，接连处置了几个失仪的官员，算是保住了朝堂纲纪，待准备妥当，吴纤穆致沓担北级嗣牛募揖嗬攵嗣乓簿鸵豢讨拥某党蹋故遣辉叮巧砦胃ǎ哺梦砺省�
天色还未全亮，街面上倒是热闹起来，两边的商家忙着下板开张，路旁还有一些赶早卖包子的小贩，来往的行人也是不少，忽然马车的速度降下来了，吴贸鲆豢榛潮砜戳艘谎郏Υ叽伲骸翱煨┛煨⒏榱恕！�
但速度一直提不起来，前面隐隐有吵闹的声音，吴蚩嗝娴男〈埃剩骸胺⑸耸裁词露俊�
家中的仆人说道：“老爷，前面在抓逃契呢。”
“抓逃契，什么叫抓逃契？”吴纪肺⒅澹恢滥鞘鞘裁匆馑迹猱‘打开车门，往外看去，几个五城兵马司的人手持刀盾，把几个衣衫褴褛的乞丐围在了当中，为首的一个校尉一挥手，便用皮索锁住了，在乞丐大声喊冤的之中，牵引着去了衙门。
“那些人犯了什么王法不成？”吴实馈�
马车继续前进，仆人却是说：“没有，五城兵马司有命令，城中所有的乞丐都要前去养济院，接受朝廷的安置，城中不能冻死饿死人，不管愿意不愿意，都得去，不去就抓去。”
“这算是顺天府尹的德政，那些人为何不愿意。”吴迕疾唤狻�
仆人却是答不上来，那驾车马夫说道：“老爷，老奴倒是知道点。”
“你且说说。”吴腿说故强砗瘢苯游实馈�
“这些乞丐到了养济院，养济院会给他们衣食，但也不是总养着他们，只有十岁以下五十岁以上的人和残废才恩养，其余的都是送到各酒馆、工坊去工作，十四岁以下做学徒，青壮年当劳力，说是介绍工作。”马夫说道。
“授人以鱼不如授人以渔，顺天府尹倒是不错。”吴档馈�
马夫却是笑了：“老爷，但这事复杂的很，老爷您想，如今街面太平了，没有乱兵和盗匪了，家家户户生活也好了些，乞丐们在街上讨饭，有剩饭的给点，心善的给点银钱，平日啥也不用做，端着碗叫声老爷太太的就能衣食无忧，但是到了工坊，一天得劳作六个时辰，腰酸背痛，虽说有工钱，但对许多懒骨头来说，还是街面上要饭来的爽利，而且还有很多人虽然不要饭，但是小偷小摸的做个地痞流氓，啥也不用干，过的更是快活呢。”
“所以呢，不是所有人都愿意接受养济院的安排，这些逃脱的人，养济院那里都有记录，他们当初的工作都是签了契约的，虽然不是卖身，但也不能违反，所以就算是犯罪了，和各地抓来的地痞流氓一道，说是先进劳改营强制劳动，待把身上的懒骨头抽没了，再送去西域种棉花。”马夫最后说道。
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两个时辰后，吴げ阶呓司Γ父隼粼笨吹剿成芽矗允遣桓宜祷埃说搅艘槐撸猱‘问：“秦王何在，今日应当是殿下当值才是？”
周士奇轻轻敲了敲桌子，说：“吴大人，今日是本官与孙大人一起当值，殿下正在大都督府接待葡萄牙的使者。”
“周大人，街面上抓逃契的事儿，你可是知道的？”吴实馈�
周士奇微微点头，说：“当然是知道的，这是户部下面的移民司上缴户部的提案，如今河西外七卫已经全部收复，当地不可无人戍边屯田，商贾愿意出资垦荒，但移民这类大事自然还是朝廷来做，大都督府出具的评估文书，若想永久控制那片土地，至少需百姓五十万户，军机处已经决断过了，两年之内先移民十万户，垦荒屯田，吴大人也是知道的呀。”
说着，周士奇招了招手，一个书吏送上一份文书，上面还是吴那妆是┟�
“那怎么会发展到抓逃契的的份上，这可不是本官许可的。”吴档馈�
周士奇笑了笑，说：“按照规矩，军国大事，需秦王和军机处诸大臣达成一致，既然往西域移民十万户的政策定下来，剩下的细则自然是户部来定，只需要两位大臣决断即可。”
周士奇翻出来一份以内阁票拟出具的文书，上面正是抓逃契的政策，而签字的则是周士奇和陈新甲。
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周士奇看了吴谎郏剩骸拔獯笕艘晕怯Ω们ㄡ闶裁慈巳ツ兀磕慵易迦嗽敢馊ヂ穑俊�
“周大人，莫要这般！”孙传庭拍拍周士奇的手，示意他不要挑起争端。
周士奇却是站起来，大声说道：“叶尔羌国公然反抗大明，辱我大明威严，杀商贾，掠百姓，有百年之仇，今王师与准格尔、和硕特二藩出兵，以示惩戒，西域之地已经是大明之土，当置州县管理，有土方有民，有民方守土，自古以来都是如此，为何到你吴大人这里就不成了呢？”
“周大人，你知道下官不是这个意思。”吴睦锴宄鹨抖己构泼袷低潦乔赝跚鬃灾贫ǖ墓撸匀徊换岱炊裕皇欠炊越璐思幼镉诿瘢允迪忠泼竦哪康摹�
周士奇见他不再是那副为民请命的卫道士的样子，也就不再那么咄咄逼人，而是坐了下来，说：“本官也是知道，大明百姓都是故土难离，但所以才不愿意强制迁徙百姓，西域虽然不似内地富庶，但也有绿洲沃土，商贾亦有往来，如今迁徙之民，多是闯逆、献贼余孽，流贼、盗匪之属，皆是有罪之人，一路上却也得衣食招待，到了西域，重罪者垦荒屯田，轻罪者分田、给籽牛，以为永业之田。总好过迁徙某地百姓，背井离乡，一路血泪的好吧。”
“为何不告示天下，凡迁入西域者，恩赏天地、籽牛，招募自愿者前往？”吴实馈�
孙传庭轻咳一声，说：“户部也曾议论过，这是。。。。。。。民间物议纷纷，各地缙绅、乡老争相抵制，说是此乃祸国殃民之策，但凡无地少地之民，心有意动者，皆以宗法罪之，凭空引来诸多事端。”
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“诸位，大明症结多在这里，军机处可有良策？”吴实馈�
孙传庭道：“倒是有几个政策，但也不是短期内可以实行的，却也可以早作准备，请吴大人参详一二，日后军机处讨论的时候，也好有个计较。”
第一个法子便是切实的在各省各地丈量土地，登记造册，改变历朝历代收人头税的法子，摊丁入亩，按照田亩收取税赋，这样一来限制了大地主的实力，二来减少了各地百姓的压力，可以预估的是，摊丁入亩之后，人口会大规模的上涨，人多了，地方豪族缙绅除非割自己的肉，否则就要放出人口。
第二个法子便是明法度，继续完善改良大明律，不许各地以私法典刑，首先要做的就是《民法》。
第三就是扩大朝廷权力机构，让皇权下放到乡镇一级，特别是税、法两项，连通暴力机关下放到乡镇，以税、法等权力管民，以暴力维护权力。
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周士奇忽然放在了吴媲耙槐瑁蚜怂苁科嫠担骸拔獯笕耍热荒戳耍幸患仍诿冀薜氖拢颐窍纫橐灰椋贸龈稣鲁汤础！�
“哦，何事？”吴实馈�
周士奇道：“是大明律修改的事情，刑部想要把诸如杖责、鞭笞等肉刑和牢狱等刑罚暂缓实行，轻罪以劳改责罚，重罪则以流放为主，如何？”
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孙传庭接口道：“确实如此，百姓视移民为流放，多不愿往，既如此，便将错就错，将移民作为惩恶之法，岂不是两全其美。”
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周士奇大赞，拿出一份文书，正是户部与刑部一道提请的折子，这类大略，并非战略决策，无需军机处诸大臣在场，却也需要秦王、首辅、次辅三人都同意，如今秦王和首辅周士奇已经签名了，就等次辅吴恕�
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周士奇抚掌而笑，递给已经升任刑部尚书的孙传庭说：“孙大人，劳烦您了，本官会遣户部的陈侍郎一道参与的。大都督府那边也已经打好招呼了，各地的后备军和正在休整的营伍都会保障。”
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周士奇说：“还是丈量田亩的事情，您也知道，户部现在山东、河南、直隶、陕西、山西各选了一个府试行了一下，引起了很多反弹，甚至有地方聚众上千，暴力殴打朝廷官吏的事情。”
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“吴大人，杀官可是造反的重罪啊，造反都不能流放了，那还有什么罪名可以呢，再者说，还是一律按照轻罪发落，到了西域，分发田亩。”周士奇小心的提醒道。
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盛京，麟趾宫。
